外來務(wù)工人員通常指的是外地來本地城市打工的人員，和民工含義相近。一般泛指建筑行業(yè),搬運(yùn)行業(yè)等等技術(shù)含量低,體力勞動為主的從業(yè)人員。有一定的歧視成分在里面。改革開放使我國私營企業(yè)如以雨后春筍般地發(fā)展起來。私營企業(yè)的發(fā)展給勞動力就業(yè)開辟廣闊市場，使許多剩余勞動力有幸就業(yè)。

詞目釋義

所謂“進(jìn)城務(wù)工人員”，實(shí)際是指本縣（市）境內(nèi)，戶籍地在鄉(xiāng)村，進(jìn)入城區(qū)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動6個月及以上，常住地在城區(qū)，以非農(nóng)業(yè)收入為主要收入的勞動者；或外縣（市）進(jìn)入本縣（市）城區(qū)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動6個月及以上，常住地在城區(qū)，以非農(nóng)業(yè)收入為主要收入的勞動者。

社會總量

據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2014年全國進(jìn)城務(wù)工人員監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，2014年全國進(jìn)城務(wù)工人員總量為27395萬人，比上年增加501萬人，增長1.9%。其中，外出進(jìn)城務(wù)工人員16821萬人，比上年增加211萬人，增長1.3%；本地進(jìn)城務(wù)工人員10574萬人，增加290萬人，增長2.8%。2010年以來進(jìn)城務(wù)工人員總量增速持續(xù)回落。

2011年、2012年、2013年和2014年進(jìn)城務(wù)工人員總量增速分別比上年回落1.0、0.5、1.5和0.5個百分點(diǎn)。2011年、2012年、2013年和2014年外出進(jìn)城務(wù)工人員人數(shù)增速分別比上年回落2.1、0.4、1.3和0.4個百分點(diǎn)。近三年本地進(jìn)城務(wù)工人員人數(shù)增速也在逐年回落，但增長速度快于外出進(jìn)城務(wù)工人員增長速度。

按輸出地分，東部地區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員10664萬人，比上年增加210萬人，增長2.0%，東部地區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員占進(jìn)城務(wù)工人員總量的38.9%；中部地區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員9446萬人，比上年增加111萬人，增長1.2%，中部地區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員占進(jìn)城務(wù)工人員總量的34.5%；西部地區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員7285萬人，比上年增加180萬人，增長2.5%，西部地區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員占進(jìn)城務(wù)工人員總量的26.6%。西部地區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員增長速度分別比東部、中部地區(qū)高出0.5和1.3個百分點(diǎn)。

2016年2月29日，國家統(tǒng)計局發(fā)布2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國進(jìn)城務(wù)工人員總量27747萬人，比上年增長1.3%。其中，外出進(jìn)城務(wù)工人員16884萬人，增長0.4%;本地進(jìn)城務(wù)工人員10863萬人，增長2.7%。2020年2月28日，國家統(tǒng)計局發(fā)布2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，數(shù)據(jù)顯示：全國農(nóng)民工總量29077萬人，比上年增長0.8%。其中，外出農(nóng)民工17425萬人，增長0.9%；本地農(nóng)民工11652萬人，增長0.7%。

就業(yè)優(yōu)勢

單純熱情，愛崗敬業(yè)，有吃苦耐勞精神；遵紀(jì)守法，小心謹(jǐn)慎，相對便于管理。容易穩(wěn)定；薪資要求簡單，對生活要求不高。

居住情況

（一）外出進(jìn)城務(wù)工人員仍是以雇主或單位提供住宿為主以受雇形式從業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員，在單位宿舍中居住的占32.3%，在工地或工棚居住的占10.4%，在生產(chǎn)經(jīng)營場所居住的占6.1%，與他人合租住房的占19.7%，獨(dú)立租賃住房的占13.5%，有13.8%的外出進(jìn)城務(wù)工人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外從業(yè)但每天回家居住，僅有0.6%的外出進(jìn)城務(wù)工人員在務(wù)工地自購房。從近幾年外出進(jìn)城務(wù)工人員居住情況的變化看，呈現(xiàn)出與他人合租住房比重上升、獨(dú)立租賃住房比重下降的趨勢，另一明顯變化態(tài)勢是務(wù)工地自購房比重下降、鄉(xiāng)外從業(yè)回家居住比重上升。

（二）四成外出進(jìn)城務(wù)工人員雇主或單位不提供住宿也沒有住房補(bǔ)貼從外出受雇進(jìn)城務(wù)工人員的居住負(fù)擔(dān)看，49.5%的進(jìn)城務(wù)工人員由雇主或單位提供免費(fèi)住宿；9.2%的進(jìn)城務(wù)工人員雇主或單位不提供住宿，但有住房補(bǔ)貼；41.3%的進(jìn)城務(wù)工人員雇主或單位不提供住宿也沒有住房補(bǔ)貼。與上年相比，由雇主或單位提供免費(fèi)住宿的比重下降了0.4個百分點(diǎn)；不提供住宿，但有住房補(bǔ)貼的比重提高了0.4個百分點(diǎn)。

社會問題

進(jìn)城務(wù)工人員問題是指中國大陸由于居民進(jìn)入城市參與經(jīng)濟(jì)活動后涉及的一系列權(quán)益保障的總稱。

針對進(jìn)城務(wù)工人員問題，在政策研究界、學(xué)術(shù)界有幾種觀點(diǎn)：一是部分學(xué)者的觀點(diǎn)，讓進(jìn)城務(wù)工人員在城市住下來，“三農(nóng)”問題將不存在。二是國研中心研究報告的觀點(diǎn)，創(chuàng)造將進(jìn)城務(wù)工人員轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的城市產(chǎn)業(yè)工人和市民的制度環(huán)境。

進(jìn)城務(wù)工人員問題在建國后三四十年前表現(xiàn)得尚不明顯，但到了改革開放以及建立市場經(jīng)濟(jì)的今天，城市與鄉(xiāng)村的矛盾就日漸突出。當(dāng)致富成為人們第一需求和追求目標(biāo)時，城市人占有各種政策的抉擇領(lǐng)導(dǎo)地位、占有意識領(lǐng)先的統(tǒng)治地位、占有生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化成貨幣的掌控權(quán)等等，當(dāng)處在兩眼墨黑最封閉的鄉(xiāng)村的居民進(jìn)城務(wù)工時，自然會對他們制造出許多政策的限制，強(qiáng)加給一些莫須有的罪名，賦予一些帶有歧視性的概念、名詞。

再說進(jìn)城務(wù)工人員在就業(yè)方面，城市制定外來勞動力分類目錄，把臟亂差工作留給民工。進(jìn)城務(wù)工人員從事行業(yè)的基本特點(diǎn)是：體力要求較高的房地建筑工、城市清潔和環(huán)境保護(hù)的操作工種、綠化養(yǎng)護(hù)的苗木工、居民家中的鐘點(diǎn)工或保姆、廚師、服務(wù)員等臟、累、險、差工種。出現(xiàn)這些限制和歧視的主要原因是意識問題。因為意識的誤區(qū)，導(dǎo)致制定政策的錯位。

其一，在決策者眼里，因為存在城市居民與進(jìn)城務(wù)工人員的利益之爭，即進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)城就業(yè)，加劇城市居民的就業(yè)矛盾，因此城市政府的政策趨向與城市居民的利益趨向一致。其二，政府害怕“城市病”，從而試圖將農(nóng)民圈在農(nóng)村。其三，中國各大城市存在“隱性超城市化”，農(nóng)村剩余勞動力的進(jìn)入必然使城市的“超城市化”進(jìn)一步加劇，城市治理成本大幅加大。其四，城市勞動力失業(yè)給城市政府帶來的成本十分巨大，而農(nóng)村勞動力找不到工作最多也只是回家種田，政府反對農(nóng)村剩余勞動力的流入。其五，城里人對進(jìn)城務(wù)工人員的歧視一方面源自文化差異、生活習(xí)慣等由于出身形成的尊卑貴賤觀念；另一方面則是一部分城里人認(rèn)為進(jìn)城務(wù)工人員搶他們的飯碗而產(chǎn)生的反感和仇視。

這些原因雖是城市限制進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)入數(shù)量、工種限制等歧視性政策的直接理由，當(dāng)然進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)歧視也有一些其他深層的政治、經(jīng)濟(jì)等綜合因素。

新生一代

“新生代進(jìn)城務(wù)工人員”，主要是指80后、90后，這批人在進(jìn)城務(wù)工人員外出打工的1.5億人里面占到60%，大約1個億。他們出生以后就上學(xué)，上完學(xué)以后就進(jìn)城打工，相對來講，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等不是那么熟悉。另一方面，他們渴望進(jìn)入、融入城市社會，而城市在很多方面還沒有完全做好接納他們的準(zhǔn)備。新生代進(jìn)城務(wù)工人員年齡18歲到25歲，以“三高一低”為特征：受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。

性別比例

（一）進(jìn)城務(wù)工人員以男性為主，年輕進(jìn)城務(wù)工人員比重逐年下降分性別看，男性進(jìn)城務(wù)工人員占66.4%，女性占33.6%；分年齡段看，進(jìn)城務(wù)工人員以青壯年為主，16-20歲占4.9%，21-30歲占31.9%，31-40歲占22.5%，41-50歲占25.6%，50歲以上的進(jìn)城務(wù)工人員占15.1%。調(diào)查資料顯示，40歲以下進(jìn)城務(wù)工人員所占比重逐年下降，由2008年的70%下降到2012年的59.3%，進(jìn)城務(wù)工人員平均年齡也由34歲上升到37.3歲。

（二）進(jìn)城務(wù)工人員以初中文化程度為主，青年進(jìn)城務(wù)工人員和外出進(jìn)城務(wù)工人員文化程度相對較高在進(jìn)城務(wù)工人員中，文盲占1.5%，小學(xué)文化程度占14.3%，初中文化程度占60.5%，高中文化程度占13.3%，中專及以上文化程度占10.4%。外出進(jìn)城務(wù)工人員和年輕進(jìn)城務(wù)工人員中高中及以上文化程度分別占26.5%和36.4%。外出進(jìn)城務(wù)工人員的受教育水平高于本地進(jìn)城務(wù)工人員，進(jìn)城務(wù)工人員受教育水平又明顯高于非進(jìn)城務(wù)工人員。與上年相比，30歲以下年輕進(jìn)城務(wù)工人員組高中及以上文化程度比重增加2.4個百分點(diǎn)，明顯高于其他組進(jìn)城務(wù)工人員。

（三）沒有參加過任何技能培訓(xùn)的進(jìn)城務(wù)工人員占多數(shù)，青年進(jìn)城務(wù)工人員參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例低在進(jìn)城務(wù)工人員中，接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占10.7%，接受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占25.6%，既沒有參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)也沒有參加非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的進(jìn)城務(wù)工人員占69.2%。青年進(jìn)城務(wù)工人員接受非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的比例要高于年長的進(jìn)城務(wù)工人員，年長的進(jìn)城務(wù)工人員接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例要高于青年進(jìn)城務(wù)工人員，年齡層次越低，接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例也越低。

政策關(guān)懷

背景

改革開放使我國私營企業(yè)如以雨后春筍般地發(fā)展起來。私營企業(yè)的發(fā)展給勞動力就業(yè)開辟廣闊市場，使許多剩余勞動力有幸就業(yè)。近幾年全國各地來務(wù)工人員有不少子女在各地學(xué)校就讀.按照規(guī)定，凡戶籍在外縣外省的子女就讀每人每學(xué)期必須繳納八百元借讀費(fèi)。如果一家有兩人上學(xué)那一年的借讀費(fèi)就達(dá)二千多元。但這些外來務(wù)工子女大多來自安徽、河南、貴州、四川、重慶等西部地區(qū)或貧困地區(qū)，家庭經(jīng)濟(jì)困難，繳不起這筆費(fèi)用,就會失學(xué)，喪失學(xué)習(xí)的機(jī)會。

政策提出

胡錦濤總書記在十七大報告關(guān)于推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的建設(shè)中強(qiáng)調(diào)指出保障外來務(wù)工子女接受平等義務(wù)教育，想外來務(wù)工子女所想，急他們所急，關(guān)愛他們的學(xué)習(xí)，幫助他們解決一些實(shí)際困難，給他們?nèi)饨枳x費(fèi)，讓他們按時上學(xué)學(xué)習(xí)，和當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受平等教育權(quán)，這樣既能保證九年義務(wù)教育在全國順利實(shí)施，又讓外來務(wù)工人員安心勞動，促進(jìn)我國私營企業(yè)的發(fā)展。

施行政策

2017年9月，人社部專門制定印發(fā)了《拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資“黑名單”管理暫行辦法》。2017年11月，人社部與發(fā)改委、人民銀行、住建部等30個部門和單位聯(lián)合簽署印發(fā)了《關(guān)于對嚴(yán)重拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資用人單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。2018年7月12日，人力資源和社會保障部公布了第一批拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資“黑名單”，共涉及石家莊佐潤建筑勞務(wù)分包有限公司等14家違法企業(yè)和6名違法人員。相關(guān)企業(yè)和人員將受到“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒 。2019年12月4日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進(jìn)一步多措并舉做好穩(wěn)就業(yè)工作，要求大力支持靈活就業(yè)；決定完善殘疾人就業(yè)保障金制度，更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)；通過《保障農(nóng)民工工資支付條例（草案）》，用法治手段治理欠薪頑疾。

現(xiàn)象焦點(diǎn)

有關(guān)疑問

外來務(wù)工人員是現(xiàn)今社會關(guān)注的焦點(diǎn)，全國關(guān)于民工的報道也越來越多，我們對他們的關(guān)心也越來越多。同時我們從外來務(wù)工人員的身上看到了很多現(xiàn)象。普遍來說，民工的生活質(zhì)量在提高，經(jīng)濟(jì)水平在提高，他們的要求也在不斷提高，從我們的調(diào)查問卷上的數(shù)據(jù)顯示，他們的消費(fèi)水平也在不斷提高，這表明中國的經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，這是好的現(xiàn)象。

看來這有好也有壞，好的一面是，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使他們的生活好了，不用再為了養(yǎng)活家里的人而拼死拼活的出去工作，甚至兼好幾份工作，棄自己的生命于不顧，這樣的事件并不是沒有發(fā)生過?，F(xiàn)在這樣的事件越來越少，這都是我們所期望的。生活好了之后，他們子女的教育問題也在不斷改善，調(diào)查結(jié)果顯示大部分的外來務(wù)工人員都希望自己的子女能讀大學(xué)，能生活在城市里?？墒且灿猩俨糠秩苏J(rèn)為自己的子女只要能賺錢就好，其實(shí)也是我們所在意的問題，這個問題也很難去解決。

保障

在一座城市的現(xiàn)代化進(jìn)程中，外來務(wù)工人員的身影常常出現(xiàn)在城市建設(shè)的一線。他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展默默地貢獻(xiàn)自己的力量，而自身的權(quán)益卻容易被忽視。

以杭州市為例，市委、市政府高度重視外來務(wù)工人員各項保障制度的創(chuàng)新。在立法條件尚不成熟的情況下，陸續(xù)在全省乃至全國率先制定并實(shí)施了一系列相關(guān)政策，為200多萬在杭外來務(wù)工人員提供就業(yè)、培訓(xùn)、居住等多方面保障。

一部旨在切實(shí)保障外來務(wù)工人員勞動安全健康合法權(quán)益，有效控制和減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害的《杭州市外來務(wù)工人員勞動安全衛(wèi)生權(quán)益保障辦法》（以下簡稱《辦法》）又正式頒布。

這一《辦法》包括適用范圍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任和義務(wù)、外來務(wù)工人員的權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)督管理和權(quán)益保障五個部分。

《辦法》規(guī)定，外來務(wù)工人員因發(fā)生生產(chǎn)安全事故受到傷害后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取措施，使受到事故傷害的外來務(wù)工人員及時得到救治，并按規(guī)定向政府有關(guān)部門報告事故情況；生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定上報事故情況的，外來務(wù)工人員應(yīng)當(dāng)向政府有關(guān)部門舉報投訴。

《辦法》同時明確，接受勞務(wù)派遣用工單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn)，為被派遣勞動者提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護(hù)。被派遣勞動者在勞動過程中發(fā)生因工傷亡事故或職業(yè)病危害事故，接受勞務(wù)派遣用工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要管理責(zé)任，勞務(wù)派遣單位承擔(dān)連帶管理責(zé)任。這一規(guī)定破解了困擾我國多年的被派遣勞務(wù)工工傷事故處理難題。

緩解沖突

南京建筑業(yè)進(jìn)城務(wù)工人員免費(fèi)體檢。南京建筑業(yè)進(jìn)城務(wù)工人員免費(fèi)參加健康體檢工作2012年12月19日啟動，約17萬已經(jīng)領(lǐng)取了市民卡的建筑業(yè)進(jìn)城務(wù)工人員都可以就近到南京市內(nèi)40家定點(diǎn)醫(yī)院享受一次免費(fèi)健康體檢。記者了解到，南京建筑業(yè)進(jìn)城務(wù)工人員基本醫(yī)療保障待遇都有所提高，在一年內(nèi)，門診看病800元以內(nèi)的報銷比例在50%到60%，住院80%以上可以報銷，大病醫(yī)療保險基金累計最高支付限額由15萬元提高到29萬元。

歧視色彩

長期以來，“農(nóng)民工”已經(jīng)成了人們對農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的習(xí)慣性稱呼，與這個詞相伴的往往是更多的關(guān)注和同情。河南省委書記盧展工在談及“農(nóng)民工”這一稱謂時表示，這樣的稱謂本身就帶有歧視色彩，呼吁社會慎用這一稱謂。

“工農(nóng)商學(xué)兵，本是職業(yè)的劃分，為什么唯獨(dú)“農(nóng)民”永遠(yuǎn)要被加上特定的標(biāo)簽?zāi)兀俊焙幽鲜∥瘯洷R展工昨天在與社科界專家學(xué)者座談時提出了自己的質(zhì)疑，并呼吁取消“農(nóng)民工”這一稱謂：

盧展工：專家們都在這里，“農(nóng)民工”應(yīng)該呼吁取消這個概念。農(nóng)民是職業(yè)呀，哪有生出來就是工人的？哪有生出來就是商人的？結(jié)果偏偏農(nóng)民生出來就是農(nóng)民，剛生出來就變農(nóng)民了，他還沒干活兒呢，就農(nóng)民了。我提了好幾次，盡量不要用“農(nóng)民工”，工人就是工人，就是從農(nóng)村到城市當(dāng)工人就是工人。要不你干脆都是這樣，農(nóng)民干部，當(dāng)了常務(wù)副省長了也是農(nóng)民干部，農(nóng)村出來的嘛。盧展工：包括在企業(yè)、在單位的相應(yīng)的待遇，你農(nóng)村招進(jìn)來的跟本地的就不一樣，跟城市居民就不一樣，一系列的歧視，本來應(yīng)該融合，到哪個地方就應(yīng)該融合到單位，融合到學(xué)校，融合到我們社會，這個社會才能和諧?！稗r(nóng)民工”這一稱呼的背后隱藏的是一系列的歧視，要努力消除身份界限，鼓勵外來務(wù)工人員融入社會。

社會待遇

大連市進(jìn)城務(wù)工人員達(dá)92萬人。大連市委、市政府把進(jìn)城務(wù)工人員納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃之中，就進(jìn)城務(wù)工人員最需要的職業(yè)教育培訓(xùn)、子女教育、社會保障、戶籍改革和城市公共服務(wù)等方面制定詳細(xì)規(guī)劃，分步落實(shí)。大連給予每位進(jìn)城務(wù)工人員市民化待遇，越來越多的進(jìn)城務(wù)工人員變成了新市民。

在大連，不論是圖書館還是文化館，都向進(jìn)城務(wù)工人員免費(fèi)開放。夏季的每個周末，大連還在進(jìn)城務(wù)工人員聚集的地方安排露天電影、廣場演出，滿足進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化需求。

大連把進(jìn)城務(wù)工人員子女納入普及九年義務(wù)教育工作范疇，入學(xué)率達(dá)到100%，外來務(wù)工人員隨遷子女允許填報公辦普通高中和公費(fèi)統(tǒng)招志愿。大連中小學(xué)在校學(xué)生中超過兩成是“外來娃”。

從2012年開始，大連采取全民培訓(xùn)、免費(fèi)培訓(xùn)，將農(nóng)村勞動力和未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生全部納入免費(fèi)培訓(xùn)對象，針對大連急需的20多個工種進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。

政策引導(dǎo)

李克強(qiáng)6日考察人社部，詳細(xì)了解農(nóng)民工就業(yè)中遇到的突出問題?？偫碚f，傳統(tǒng)的建筑業(yè)和制造業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)在下降，需要另辟蹊徑，通過信息咨詢、技能培訓(xùn)等手段逐步把農(nóng)民工引向新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，提高農(nóng)民工就業(yè)的質(zhì)量和家庭幸福感。

心理渴望

一個正常的成年人，不管是男人或是女人，都少不了正常的性生活。而生活在城市里的單身進(jìn)城務(wù)工人員和留守在家的婦女們，性，對于他們來說是一個渴望不可及的奢侈的字眼。男人出外打工，妻子如果與丈夫一同去，孩子沒人看管，怕荒廢了孩子未來和前程，在家管教孩子，伺俸公婆。

夫妻之間兩地分居，不能享受天倫之樂，長期的性壓抑，讓他們煩躁而焦慮。他們就是這樣艱難地選擇著這種痛苦的生活，忍受著分居的孤寂。繁重的體力勞動似乎還不難承受，讓他們更加難以忍受的是長期的性壓抑。尤其對于生理處于性欲旺盛期的年輕婦女來說，性壓抑已經(jīng)成了她們感情生活的一大痛楚。被警方控制的涉嫌賣淫嫖娼的男女。這些男人大多是進(jìn)城務(wù)工人員，收入低微，沒有妻子或者妻子在家鄉(xiāng)，性生活主要找街邊站街女，因為站街女也大多來自農(nóng)村，沒有好的職業(yè)和收入，故而在收費(fèi)上會便宜很多。 [4]

高危人群

本報棗莊11月30日訊（記者袁沛民）11月30日下午，棗莊市疾控中心聯(lián)合市中區(qū)疾控中心艾滋病防治科工作人員，到市中區(qū)齊村鎮(zhèn)齊村二街農(nóng)民公寓的建設(shè)工地，對工地中的工人們進(jìn)行艾滋病防治知識宣傳，發(fā)放安全套。

據(jù)介紹，由于文化水平低、衛(wèi)生意識差、生活缺乏娛樂活動，近年來，打工者尤其是進(jìn)城務(wù)工人員群體逐漸成為艾滋病高危人群。外出打工者中，由于正常的生理需求沒有適當(dāng)?shù)那澜鉀Q，由此產(chǎn)生的不安全性行為十分普遍。然而，由于缺乏足夠的安全知識，進(jìn)城務(wù)工人員群體逐漸成為艾滋病高危人群。更為嚴(yán)重的是，許多人會在不知情的情況下將病毒攜帶回自己的家鄉(xiāng)，從而發(fā)生擴(kuò)散。

棗莊市疾控中心副主任李剛告訴記者，就棗莊的情況來看，外來的打工者并不是很多，但是有一個問題值得注意，棗莊去外地打工回流的人不少。進(jìn)入工地宣傳就是為了讓打工者提高防范意識，遠(yuǎn)離艾滋。