全國重點鎮(zhèn)是當?shù)乜h域經(jīng)濟的中心，承擔著加快城鎮(zhèn)化進程和帶動周圍農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的任務。各地有關部門要按照提高質量、節(jié)約用地、體現(xiàn)特色等要求，在政策、土地及項目安排上對全國重點鎮(zhèn)建設發(fā)展予以扶持。

簡介

全國現(xiàn)有1887個重點鎮(zhèn)，該項名單于2004年2月4日公布。當時住建部文件稱，全國重點鎮(zhèn)是當?shù)乜h域經(jīng)濟的中心，承擔著加快城鎮(zhèn)化進程和帶動周圍農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的任務。

對于此次增補重點鎮(zhèn)的原因，住建部表示，2004年以來全國重點鎮(zhèn)在集聚人口、擴大就業(yè)、帶動農(nóng)村地區(qū)發(fā)展等方面取得一定成效，不少鎮(zhèn)已經(jīng)成為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的中心。但總的來看，全國重點鎮(zhèn)的數(shù)量偏少，一些鎮(zhèn)出現(xiàn)了撤并調整，一些鎮(zhèn)發(fā)展比較滯后，還有一批未列入全國重點鎮(zhèn)范圍的鎮(zhèn)發(fā)展迅速，已成為實際工作中的扶持重點。

首批

2004年2月4日，建設部、國家發(fā)展改革委、民政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、科技部批準確定的全國重點鎮(zhèn)共1887個。六部委對全國重點鎮(zhèn)實施動態(tài)管理，通過定期或不定期檢查和跟蹤監(jiān)測評估，及時對全國重點鎮(zhèn)名單進行調整。

增補

2013年8月12日，住建部、國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、民政部、科技部聯(lián)合下發(fā)通知，擬對2004年公布的全國重點鎮(zhèn)進行增補調整。此舉為進一步實施有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略。

全國重點鎮(zhèn)的增補調整推薦條件是人口達到一定規(guī)模、區(qū)位優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ?、服務功能較完善、規(guī)劃管理水平較高、科技創(chuàng)新能力較強。各地應于2013年11月30日前將省級推薦名單和材料報送住房城鄉(xiāng)建設部。全國重點鎮(zhèn)增補調整名單計劃于2014年4月前公布。

原則

堅持城、鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。全國重點鎮(zhèn)增補調整要從促進城、鎮(zhèn)協(xié)調

發(fā)展出發(fā)，按照構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城市化戰(zhàn)略格局的要求，使全國重點鎮(zhèn)數(shù)量、分布與城市布局相協(xié)調，形成合理的級配，改變城、鎮(zhèn)發(fā)展失衡的狀況。

堅持有重點地發(fā)展。通過全國重點鎮(zhèn)增補調整工作，落實積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略，部署實施有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，防止不切實際的低水平分散建設。

堅持區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。落實中央繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的部署，充分考慮不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際情況和基本公共服務的需要，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，統(tǒng)籌考慮周邊地區(qū)勞動力、政策、資金、技術等發(fā)展要素資源的配置情況，科學確定全國重點鎮(zhèn)。

堅持以地方為主體。全國重點鎮(zhèn)的增補調整要充分尊重地方政府小城鎮(zhèn)建設管理事權，尊重縣級人民政府發(fā)展縣域經(jīng)濟的選擇，根據(jù)全國重點鎮(zhèn)推薦條件，按照確定的程序，開展增補調整工作。

條件

（一）人口達到一定規(guī)模

（二）區(qū)位優(yōu)勢明顯

（三）經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ?/p>

（四）服務功能較完善

（五）規(guī)劃管理水平較高

（六）科技創(chuàng)新能力較強

程序

（一）原有全國重點鎮(zhèn)重新推薦

（二）新增補鎮(zhèn)的推薦

（三）已推薦鎮(zhèn)的審核

（四）全國重點鎮(zhèn)認定

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專家提醒“防止小城鎮(zhèn)遍地開花”

據(jù)統(tǒng)計，我國建制鎮(zhèn)有1.7萬多個，1/3的小城鎮(zhèn)人口不到5000人，人口超過10萬人的僅有56個，且主要分布在大城市周邊經(jīng)濟比較好的地方。住建部村鎮(zhèn)建設司司長趙暉日前強調，我國小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)人口當中的比重很低，最高僅達到過27%，遠遠低于德國的70%和美國的65%。

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員牛鳳瑞昨日接受南都記者采訪時指出，中國區(qū)域差異很大，“現(xiàn)在強調每個縣至少一個重點鎮(zhèn)，計劃經(jīng)濟思路非常重，要防止小城鎮(zhèn)遍地開花?！彼麚?，重點鎮(zhèn)增補將會使原本有重點的城鎮(zhèn)化工作失去重點。應該著手推進那些符合條件的城鎮(zhèn)升級為城市，比如東部地區(qū)有的城鎮(zhèn)已經(jīng)達到40萬-50萬人的人口規(guī)模。

住建部在文件中也強調，要有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，將縣域中心、副中心等優(yōu)先發(fā)展的重點鎮(zhèn)納入全國重點鎮(zhèn)范圍，防止不切實際的低水平分散建設。

發(fā)展任務

根據(jù)2004年住建部等六部委下發(fā)的通知要求：

1、全國重點鎮(zhèn)要結合本鎮(zhèn)中長期社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，實事求是地制定推進本鎮(zhèn)建設與發(fā)展的工作方案，并報省級建設行政主管部門備案。

2、要立足于完善城鎮(zhèn)功能、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入，充分運用市場機制多渠道籌措資金，加快建設與發(fā)展步伐。

3、要編制科學合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，嚴格按規(guī)劃進行建設。堅持節(jié)約用地，嚴格保護耕地。

4、從2004年開始，力爭經(jīng)過五到十年的努力，將全國重點鎮(zhèn)建設成為規(guī)模適度、布局合理、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟文化中心，其中少數(shù)具備條件的要發(fā)展成為帶動能力更強的小城市，使全國城鎮(zhèn)化水平有一個明顯的提高。

名單

以下為2004年公布的首批全國重點鎮(zhèn)名單：

北京市（14個）

天津市（13個）

河北?。?8個）

山西?。?2個）

內蒙古自治區(qū)（50個）

遼寧省（61個）

吉林?。?3個）

黑龍江省（56個）

上海市（14個）

江蘇?。?4個）

浙江省（87個）

安徽?。?1個）

福建省（68個）

江西?。?2個）

山東?。?6個）

河南省（115個）

湖北?。?4個）

湖南?。?8個）

廣東?。?19個）

廣西壯族自治區(qū)（61個）

海南?。?1個）

重慶市（56個）

四川?。?24個）

貴州?。?1個）

云南省（59個）

西藏自治區(qū)（11個）

陜西?。?8個）

甘肅?。?2個）

青海?。?2個）

寧夏回族自治區(qū)（11個）

新疆維吾爾自治區(qū)（26個）