《日內(nèi)瓦公約》，是1949年8月12日63個(gè)國家在日內(nèi)瓦簽訂了4個(gè)公約的總稱，包括了《改善戰(zhàn)地武裝部隊(duì)傷者病者境遇之日內(nèi)瓦公約》、《改善海上武裝部隊(duì)傷者病者及遇船難者境遇之日內(nèi)瓦公約》、《關(guān)于戰(zhàn)俘待遇之日內(nèi)瓦公約》、《關(guān)于戰(zhàn)時(shí)保護(hù)平民之日內(nèi)瓦公約》，1950年10月21日生效，1977年6月10日在日內(nèi)瓦又簽訂了日內(nèi)瓦公約的兩項(xiàng)附加議定書，并于1978年12月7日生效。該公約被認(rèn)為是國際主義人道法的重要組成部分，是約束戰(zhàn)爭和沖突狀態(tài)下敵對雙方行為規(guī)則的權(quán)威法律文件。中國于1956年加入此公約。

詳細(xì)介紹

背景

日內(nèi)瓦公約的建立是亨利·杜南努力的結(jié)果，1859年他在蘇法利諾戰(zhàn)爭中目擊到戰(zhàn)爭的恐怖。1862年亨利·杜南在《沙斐利洛的回憶》中描寫了1859年法、意對奧戰(zhàn)爭中沙斐利洛戰(zhàn)役的慘狀，以喚起世人對于戰(zhàn)時(shí)救護(hù)傷病員問題的注意，并提倡各國創(chuàng)立救護(hù)團(tuán)體。

1863年創(chuàng)立紅十字會組織的日內(nèi)瓦國際會議希望使傷員和醫(yī)務(wù)人員“中立化”。1864年8月22日，瑞士、法國、比利時(shí)、荷蘭、葡萄牙等12國在日內(nèi)瓦簽訂《改善戰(zhàn)地武裝部隊(duì)傷者病者境遇之日內(nèi)瓦公約》。公約規(guī)定了軍隊(duì)醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的中立地位和傷病軍人不論國籍應(yīng)受到接待和照顧等。

在1977年和2005年的三個(gè)修改成為了日內(nèi)瓦公約的一部分。第一分約隨著在紅十字國際委員會在1863年的成立而獲得采用。文本在1863年10月26日到10月29日的日內(nèi)瓦國際會議決議中出現(xiàn)。在2014年4月2日，當(dāng)正式加入該公約時(shí)，他們已經(jīng)被196個(gè)國家所認(rèn)可。所有簽約的地區(qū)必需制定充足的法律，當(dāng)日內(nèi)瓦公約被侵害時(shí)要使成為嚴(yán)重刑事罪行。

沿革

歐洲各國外交大會通過了首部日內(nèi)瓦公約，確立了創(chuàng)建傷兵救護(hù)協(xié)會的設(shè)想，這標(biāo)志著現(xiàn)代國際人道法的誕生。

1906年對首部日內(nèi)瓦公約進(jìn)行了修訂，擴(kuò)展了對戰(zhàn)地武裝部隊(duì)傷者病者的保護(hù)。1899年和1907年對海牙公約的重大修訂將保護(hù)對象擴(kuò)大到戰(zhàn)俘。1929年的日內(nèi)瓦公約是一個(gè)里程碑，標(biāo)志著國際人道法越來越普及。

1949年是紅十字運(yùn)動(dòng)歷史上最具重大意義的一年，國際人道法的發(fā)展取得了決定性突破。二戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)使修訂國際人道法成為1945年之后的首要工作?！度諆?nèi)瓦第一公約》旨在保護(hù)戰(zhàn)地武裝部隊(duì)的傷者病者，是對1929年日內(nèi)瓦公約的修訂和發(fā)展。《日內(nèi)瓦第二公約》旨在保護(hù)海上武裝部隊(duì)傷者病者及遇船難者，是對1907年海牙公約的修訂和發(fā)展。

1977年通過的日內(nèi)瓦公約的附加議定書是國際人道法發(fā)展史上的另一個(gè)重要里程碑。《第一附加議定書》保護(hù)國際性武裝沖突的所有受難者，《第二附加議定書》保護(hù)非國際性武裝沖突的所有受難者。2005年12月8日，日內(nèi)瓦公約關(guān)于采納一個(gè)新增特殊標(biāo)志的附加議定書，即第三附加議定書獲得通過。

1.戰(zhàn)地公約

1864年8月22日日內(nèi)瓦公約《改善戰(zhàn)地武裝部隊(duì)傷者境遇的公約》

1906年7月6日日內(nèi)瓦公約《改善戰(zhàn)地武裝部隊(duì)傷者病者境遇的公約》

1929年7月27日日內(nèi)瓦第一公約《改善戰(zhàn)地武裝部隊(duì)傷者病者境遇的公約》

1949年8月12日日內(nèi)瓦第一公約《改善戰(zhàn)地武裝部隊(duì)傷者病者境遇的公約》

2.海上保護(hù)

1899年7月29日海牙第三公約《關(guān)于日內(nèi)瓦公約的原則適用于海戰(zhàn)的公約》

1907年10月18日海牙第十公約《關(guān)于日內(nèi)瓦公約的原則適用于海戰(zhàn)的公約》

1949年8月12日日內(nèi)瓦第二公約《改善海上武裝部隊(duì)傷者病者及遇船難者境遇的公約》

3.戰(zhàn)俘待遇

1899年7月29日海牙第二公約《陸戰(zhàn)法規(guī)和慣例公約》

1907年10月18日海牙第四公約《陸戰(zhàn)法規(guī)和慣例公約》

1929年7月27日日內(nèi)瓦第二公約《關(guān)于戰(zhàn)俘待遇的公約》

1949年8月12日日內(nèi)瓦第三公約《關(guān)于戰(zhàn)俘待遇的公約》

4.保護(hù)平民

1899年7月29日海牙第二公約《陸戰(zhàn)法規(guī)和慣例公約》

1907年10月18日海牙第四公約《陸戰(zhàn)法規(guī)和慣例公約》

1949年8月12日日內(nèi)瓦第四公約《關(guān)于戰(zhàn)時(shí)保護(hù)平民的公約》

內(nèi)容

第一公約《改善戰(zhàn)地武裝部隊(duì)傷者病者境遇之日內(nèi)瓦公約》即1949年日內(nèi)瓦第1公約

共有64條正文及兩個(gè)附件，主要內(nèi)容是：確認(rèn)敵對雙方傷病員在任何情況下應(yīng)該無區(qū)別地予以人道待遇的原則；禁止對傷病員的生命和人身施加任何危害或暴行，特別是禁止謀殺、酷刑、供生物學(xué)實(shí)驗(yàn)或故意不給予醫(yī)療救助及照顧；醫(yī)療單位及其建筑物、器材和人員不受侵犯，但應(yīng)有明顯的白底紅十字或紅新月及紅獅與日標(biāo)志。

共有63條正文及1個(gè)附件，是對1907年海牙第10公約的修訂和補(bǔ)充。它在適用范圍、保護(hù)對象、基本原則等方面，與第1公約完全相同，只是結(jié)合海戰(zhàn)的特點(diǎn)，規(guī)定了海戰(zhàn)中保護(hù)傷病員、醫(yī)院船及其人員的特殊原則和規(guī)則。該公約僅適用于艦上部隊(duì)，登陸部隊(duì)仍適用日內(nèi)瓦第1公約所規(guī)定的原則和規(guī)則。

共有143條正文和5個(gè)附件，是對1929年同名公約的修訂和補(bǔ)充。它擴(kuò)大了公約的適用范圍和保護(hù)對象。主要內(nèi)容是：戰(zhàn)俘系處在敵國國家權(quán)力管轄之下，而非處在俘獲他的個(gè)人或軍事單位的權(quán)力之下，故拘留國應(yīng)對戰(zhàn)俘負(fù)責(zé)，并給予人道待遇和保護(hù)；戰(zhàn)俘的自用物品，除武器、馬匹、軍事裝備和軍事文件外，應(yīng)仍歸戰(zhàn)俘保有；戰(zhàn)俘的住宿、飲食及衛(wèi)生醫(yī)療照顧等應(yīng)得到保障；對戰(zhàn)俘可以拘禁,但除適用刑事和紀(jì)律制裁外不得監(jiān)禁;不得命令戰(zhàn)俘從事危險(xiǎn)性和屈辱性的勞動(dòng)；戰(zhàn)事停止后，應(yīng)立即釋放或遣返戰(zhàn)俘，不得遲延；在任何情況下，戰(zhàn)俘均不得放棄公約所賦予的一部或全部權(quán)利；在對某人是否具有戰(zhàn)俘地位發(fā)生疑問的情況下，未經(jīng)主管法庭作出決定之前，此人應(yīng)享有本公約的保護(hù)。

共有159條正文和3個(gè)附件。在1899年海牙第2公約和1907年海牙第4公約附件中只有一些零散的保護(hù)平民的條文 - 見海牙公約。此公約是對這些條文的補(bǔ)充和發(fā)展。其主要內(nèi)容是：處于沖突一方權(quán)力下的敵方平民應(yīng)受到保護(hù)和人道待遇，包括準(zhǔn)予安全離境，保障未被遣返的平民的基本權(quán)利等；禁止破壞不設(shè)防的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村；禁止殺害、脅迫、虐待和驅(qū)逐和平居民；禁止體罰和酷刑；和平居民的人身、家庭、榮譽(yù)、財(cái)產(chǎn)、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，應(yīng)受到尊重；禁止集體懲罰和扣押人質(zhì)等。

上述四公約于1949年8月12日由中國、蘇聯(lián)、美國、英國、法國等61個(gè)國家在日內(nèi)瓦簽訂，并于1950年10月21日生效。至2014年4月2日，隨著巴勒斯坦的加入，共有196個(gè)國家和地區(qū)以批準(zhǔn)、加入或通知繼承等不同方式成為日內(nèi)瓦四公約的締約國。

第一附加議定書《1949年8月12日日內(nèi)瓦四公約關(guān)于保護(hù)國際性武裝沖突受難者的附加議定書》（1977年6月8日訂立）

第二附加議定書《1949年8月12日日內(nèi)瓦四公約關(guān)于保護(hù)非國際性武裝沖突受難者的附加議定書》（1977年6月8日訂立）

第三附加議定書《1949年8月12日日內(nèi)瓦四公約關(guān)于采用新增標(biāo)志性徽章的附加議定書》（2005年12月8日訂立）

影響

起初，ICRC負(fù)責(zé)各國紅會的信息交流，通知新紅會的成立，并召集國際會議（1867巴黎，救助軍隊(duì)傷兵團(tuán)體國際會議，16個(gè)紅會、9締約國；1869柏林；1884年日內(nèi)瓦紅十字國際會議20個(gè)紅會，20個(gè)締約國；這些會議主要討論保護(hù)受害人及各國紅會在平時(shí)的活動(dòng)（如今發(fā)展成為4年一次）；國際聯(lián)合會成立于1919年；國際紅十字與紅新月運(yùn)動(dòng)的構(gòu)成及分工：ICRC創(chuàng)始人，在武裝沖突地區(qū)救助主導(dǎo)，聯(lián)合會、國家紅會；七項(xiàng)基本原則：人道、公正、中立、獨(dú)立、志愿服務(wù)、統(tǒng)一和普遍。

現(xiàn)狀

促進(jìn)一直是紅十字會的一個(gè)主要工作目標(biāo)，以保護(hù)平民和減輕戰(zhàn)爭所致傷病員的苦難。近150年來，紅十字國際委員會一直在發(fā)展人道主義法，千方百計(jì)擴(kuò)大所能給予的保護(hù)。但是，僅僅制定法律或加入《公約》是不夠的，必須監(jiān)督各方遵守法律和執(zhí)行《公約》，這是現(xiàn)在人道主義法所面臨的最大挑戰(zhàn)。

《日內(nèi)瓦公約》是國際社會經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)的考驗(yàn)之后，對戰(zhàn)爭期間恐怖行為的一系列重要反應(yīng)。然而，從20世紀(jì)下半葉到進(jìn)入21世紀(jì)，人們看到了更多的暴行，令全世界震驚。

2009年6月24日，是歐洲索爾費(fèi)里諾之戰(zhàn)紅十字行動(dòng)150周年紀(jì)念日。為了紀(jì)念這一歷史性事件，紅十字國際委員會在阿富汗、利比里亞等8個(gè)國家的4000多人中進(jìn)行了一次名為“共同的世界，來自一線的調(diào)查：沖突和武裝暴力對平民的影響”的調(diào)查。調(diào)查報(bào)告顯示，在全球各地發(fā)生沖突的國家里，戰(zhàn)爭和武裝暴力給平民帶來了巨大的傷害。

紅十字國際委員會這一最新的調(diào)查揭示出，與索爾費(fèi)里諾激戰(zhàn)相反，現(xiàn)代戰(zhàn)爭中飽受傷亡和災(zāi)難的主要是平民。例如。20世紀(jì)90年代后期發(fā)生在剛果民主共和國的被稱為“非洲第一次世界大戰(zhàn)”的血腥沖突，涉及11個(gè)國家，造成300萬至500萬人喪生。剛果至今暴力沖突不斷，截至2008年10月底，已約有100萬名剛果居民被迫逃離家園，處境非常艱難。此外，現(xiàn)沒有所謂的“一日戰(zhàn)爭”了。大多數(shù)現(xiàn)代戰(zhàn)爭都是長期的，有的甚至?xí)掷m(xù)20年、30年或更長時(shí)間。

中國

是一支有著人道主義光榮傳統(tǒng)的人民軍隊(duì)，早在建軍初期就訂立了“繳槍不殺”、“不許虐待俘虜”等人道主義軍規(guī)。在三大紀(jì)律八項(xiàng)注意當(dāng)中的“三大紀(jì)律”當(dāng)中就有一條“不拿群眾一針一線”。在艱苦卓絕的抗戰(zhàn)期間，中國軍隊(duì)對被俘的日本侵略軍官兵依然堅(jiān)定地給予人道主義待遇。特別值得一提的是，在延安為侵華日軍戰(zhàn)俘開辦的專門學(xué)?！毡竟まr(nóng)學(xué)校，體現(xiàn)了對戰(zhàn)俘人格的尊重。經(jīng)過教育和學(xué)習(xí)，抗戰(zhàn)時(shí)期從這個(gè)學(xué)校畢業(yè)的日本學(xué)員都成為了反法西斯戰(zhàn)爭的骨干，積極參與了從戰(zhàn)場喊話到散發(fā)傳單的反戰(zhàn)工作，有力地促進(jìn)了侵華日軍的分化和瓦解，為反法西斯戰(zhàn)爭勝利作出了貢獻(xiàn)。人道主義對爭取和平、早日結(jié)束戰(zhàn)爭，起到了槍炮所不能起到的作用，具有深遠(yuǎn)的影響和意義。

從1956年12月28日加入《日內(nèi)瓦公約》后，中國政府和中國軍隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條款，20世紀(jì)60年代釋放了所有二戰(zhàn)戰(zhàn)犯。在返回日本的1100多名戰(zhàn)俘中只有一個(gè)人對中國不友好，這件事值得我們深思。

另外，針對日內(nèi)瓦第二公約關(guān)于改善海戰(zhàn)醫(yī)療環(huán)境的規(guī)定，中國于2008年專門研制設(shè)計(jì)了和平方舟號醫(yī)院船，用于改善海戰(zhàn)醫(yī)療環(huán)境。

除此之外，針對該公約之第三公約關(guān)于戰(zhàn)俘待遇的規(guī)定，我國在1956年即所謂我國加入該公約當(dāng)年即特赦釋放了1017名日軍戰(zhàn)犯，此后我軍又先后在1959年一直到1975年根據(jù)該公約之規(guī)定先后分7批予以特赦釋放了共7批次國民黨戰(zhàn)犯。

與此同時(shí)，針對例如像日本在侵華戰(zhàn)爭期間，違反日內(nèi)瓦公約相關(guān)規(guī)定，對中國平民的野蠻的屠殺與虐待行徑（例如像著名的南京大屠殺等），中國民間也通過諸如像對日起訴等形式，以此來捍衛(wèi)了日內(nèi)瓦公約的尊嚴(yán)和權(quán)威。