培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以提升能力、培養(yǎng)技能、學(xué)歷教育、認(rèn)證培訓(xùn)等為目的的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要有場(chǎng)地的要求及師資的要求，需要教育主管部門給予認(rèn)證并且取得社會(huì)力量辦學(xué)資格方可營(yíng)業(yè)，其培訓(xùn)課程價(jià)格需要核算并報(bào)教育部門批準(zhǔn)，增加課程或改變收費(fèi)需要向教育部門申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)后才可改變。

2018年3月16日，教育部部長(zhǎng)陳寶生在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上表示，要堅(jiān)定不移從5個(gè)方面推進(jìn)減負(fù)，砍斷教師和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教學(xué)方面的聯(lián)系以及各類考試、考評(píng)、競(jìng)賽成績(jī)和招生的聯(lián)系。2018年9月，武漢市教育局,公布2018年上半年校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白名單”“黑名單”。

2018年11月22日，教育部開(kāi)發(fā)的全國(guó)中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)即將上線，各地審批的全國(guó)中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有望通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)查詢。

2021年11月1日消息，7月24日中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，意見(jiàn)要求“堅(jiān)持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為”，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整治力度之大前所未有。據(jù)教育部最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，線下學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的壓減率已經(jīng)超過(guò)40%。

培訓(xùn)形式

綜述

2018年3月16日，教育部部長(zhǎng)陳寶生在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上表示，要堅(jiān)定不移從5個(gè)方面推進(jìn)減負(fù)，砍斷教師和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教學(xué)方面的聯(lián)系以及各類考試、考評(píng)、競(jìng)賽成績(jī)和招生的聯(lián)系。

他強(qiáng)調(diào)，減負(fù)關(guān)鍵要砍斷教師和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教學(xué)方面的聯(lián)系紐帶，“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以搞各種培訓(xùn)，但是不能搞超前教學(xué)、超綱教學(xué)”，還要割斷各類考試、考評(píng)、競(jìng)賽成績(jī)和招生的聯(lián)系，不能將其作為招生的憑據(jù)。此外，要通過(guò)綜合治理，建立起健康的教育秩序，構(gòu)造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)。

技能培訓(xùn)

教育培訓(xùn)是勞工部門培養(yǎng)和考取上崗資格證為目的，所以登記機(jī)關(guān)是勞動(dòng)部門，而且需要以不盈利或者少盈利為目的，主要是提供勞動(dòng)部門的認(rèn)證考試培訓(xùn)，師資需要認(rèn)證，收費(fèi)需要認(rèn)證。

商業(yè)培訓(xùn)

區(qū)別于以上的教育形式是因?yàn)?，商業(yè)培訓(xùn)的登記機(jī)關(guān)是工商局，在設(shè)置課題和訂立價(jià)格等方面比以上兩種形式簡(jiǎn)單，但不可提供教育部門相關(guān)的學(xué)歷教育也不可以提供勞動(dòng)部門的上崗認(rèn)證教育培訓(xùn)。

課外輔導(dǎo)培訓(xùn)

課外輔導(dǎo)是以中小學(xué)文化課輔導(dǎo)為主的培訓(xùn)。

招生

培訓(xùn)市場(chǎng)很大，也很有前景，已經(jīng)非常細(xì)分化，并且在很多地區(qū)，計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，英語(yǔ)培訓(xùn)，已經(jīng)把很多市場(chǎng)做爛，很多傳統(tǒng)的招生方法已經(jīng)不適用。

據(jù)國(guó)誠(chéng)招生策劃市場(chǎng)人員統(tǒng)計(jì)，每年有30%的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)新增，也有30%的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)倒閉。找到合適有效的推廣橋梁,成為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大的根本，俗稱生源。

如何解決生源，最根本的就是創(chuàng)造咨詢量。無(wú)論是媒體推廣，渠道合作等目的都是為了增加曝光率，增加咨詢量。用傳統(tǒng)的招生手段已經(jīng)無(wú)法滿足招生需求。

類型

從培訓(xùn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主體來(lái)說(shuō)，由于其發(fā)展的歷史背景淵源和可把持、可利用的教育培訓(xùn)資源、教育市場(chǎng)的不同，其市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和運(yùn)作模式也不盡相同，下面作一簡(jiǎn)略的分析：

（1）政府部門下屬的行政事業(yè)單位或培訓(xùn)中心

它們是國(guó)家各部委和地方政府下屬的行政事業(yè)單位，是培訓(xùn)市場(chǎng)的新力量；

（2）各行業(yè)協(xié)會(huì)組織

國(guó)內(nèi)的各行業(yè)協(xié)會(huì)組織最近幾年的發(fā)展速度迅猛，好比：中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)、中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)研究會(huì)等都在全國(guó)具有很高的影響力；

（3）高校專業(yè)院系與培訓(xùn)公司

知名高校的專家學(xué)者一直是培訓(xùn)市場(chǎng)中的熱點(diǎn)人物，是決定培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。因此，高校各院系利用自身的專家優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)各種專業(yè)的培訓(xùn)，具有核心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。清華大學(xué)的清華大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)中心、北大的光華管理學(xué)院；

（4）中國(guó)高層管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)類型劃分

海外商學(xué)院，其高層管理者培訓(xùn)原汁原味；中國(guó)大型企業(yè)的大學(xué)、學(xué)院，如華潤(rùn)集團(tuán)的華潤(rùn)大學(xué)以及海爾等都已經(jīng)有自己的商學(xué)院，由企業(yè)的商學(xué)院做高管培訓(xùn)；跨國(guó)公司的商學(xué)院，如惠普大學(xué)過(guò)去這些企業(yè)大學(xué)主要為公司內(nèi)部培訓(xùn)，向客戶開(kāi)放；

（5）職業(yè)教育集團(tuán)

在中國(guó)，有很多職業(yè)教育集團(tuán)，也就是職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，他們一般都是辦學(xué)時(shí)間長(zhǎng)，擁有自身的一套教材以及教學(xué)理念，這其中又分中外合資以及本土企業(yè)，中外合資的一般都是引進(jìn)國(guó)外成熟的教育培訓(xùn)理念，比如源自北美加拿大的達(dá)內(nèi)科技，在美國(guó)紐約上市的安博集團(tuán)，而在國(guó)內(nèi)的本土企業(yè)中，最著名的就是北大青鳥(niǎo)，新東方、、第一學(xué)國(guó)際教育等。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般都辦學(xué)時(shí)間都在5年以上，而且其機(jī)構(gòu)基本遍布全國(guó)，擁有雄厚的資源；

（6）國(guó)外的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在中國(guó)授權(quán)辦學(xué)考證

也就是所謂的“洋證書(shū)”，即國(guó)外一些著名的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)授權(quán)辦學(xué)招生，借助國(guó)外的成熟技術(shù)和師資資源，體現(xiàn)西為中用的最佳組合，考“洋證書(shū)”逐漸也形成了一股熱潮，像AACTP、ACCA、CFA、CFP、雅思、托福、托業(yè)、BEC?等，種類繁多，且大多都被國(guó)內(nèi)的外資公司高度認(rèn)可，成為職場(chǎng)人士升職加薪的籌碼；

（7）各地一些當(dāng)?shù)匦∨嘤?xùn)機(jī)構(gòu)

因?yàn)槿缃駴](méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，因此在各地，有很多的小職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。有的甚至還沒(méi)有資格證書(shū)，就租幾間教室就開(kāi)始招生授課，這個(gè)對(duì)培訓(xùn)學(xué)員沒(méi)有一點(diǎn)保障；

因此參加職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員應(yīng)該認(rèn)真選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一個(gè)好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將會(huì)影響一個(gè)人的一生職業(yè)生涯。

相關(guān)問(wèn)題

相關(guān)報(bào)道

新華社鄭州2011年月10月10日專電　河南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳10日公布了省直民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審查結(jié)果，明確指出河南省有21所職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不再具備辦學(xué)資格，其中12家被依法終止辦學(xué)。

據(jù)《鄭州晚報(bào)》報(bào)道，經(jīng)過(guò)綜合評(píng)定，鄭州大學(xué)工程技術(shù)培訓(xùn)中心、河南豫興職業(yè)技能培訓(xùn)中心等9家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由于達(dá)不到中等職業(yè)教育對(duì)辦學(xué)資金和辦學(xué)規(guī)模的要求，其主辦方主動(dòng)申請(qǐng)終止辦學(xué)。河南一鳴托亞職業(yè)技能培訓(xùn)中心、鄭州郵區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)中心等12所職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被依法終止辦學(xué)，這12所被終止辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，還包括一些省直廳局和大學(xué)名下的技能培訓(xùn)中心。

第一：學(xué)歷教育或成人繼續(xù)教育

以學(xué)歷教育或成人繼續(xù)教育為目的的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要有場(chǎng)地的要求及師資的要求，需要教育主管部門給于認(rèn)證并且取得社會(huì)力量辦學(xué)資格方可營(yíng)業(yè)，其培訓(xùn)課程價(jià)格需要核算并報(bào)教育部門批準(zhǔn)，增加課程或改變收費(fèi)需要向教育部門申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)后才可改變。

第二：技能教育培訓(xùn)

技能教育培訓(xùn)是勞工部門培養(yǎng)和考取上崗資格證為目的，所以登記機(jī)關(guān)是勞動(dòng)部門，而且需要以不盈利或者少盈利為目的，主要是提供勞動(dòng)部們的認(rèn)證考試培訓(xùn)，師資需要認(rèn)證，收費(fèi)需要認(rèn)證。

第三：商業(yè)培訓(xùn)

區(qū)別于以上兩種教育形式是因?yàn)?，商業(yè)培訓(xùn)的登記機(jī)關(guān)是工商局，所以商業(yè)培訓(xùn)是以盈利為目的的商業(yè)機(jī)構(gòu)，而且培訓(xùn)課程是公司的商品，在設(shè)置課題和訂立價(jià)格等方面比以上兩種形式簡(jiǎn)單，但不可提供教育部門相關(guān)的學(xué)歷教育也不可以提供勞動(dòng)部們的上崗認(rèn)證教育培訓(xùn)。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的2003年上半年全國(guó)投訴分析情況中，教育培訓(xùn)行業(yè)位居投訴增幅的第二位，投訴比例比2002年同期增長(zhǎng)了70.2%。對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量的投訴占了很大的份額。這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了培訓(xùn)市場(chǎng)存在的問(wèn)題。具體說(shuō)，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

市場(chǎng)混亂

有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只重視臨時(shí)利益，教學(xué)質(zhì)量差，“一錘子交易”現(xiàn)象嚴(yán)峻。一些既沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化教材、課件及教學(xué)方法，又沒(méi)有正規(guī)教師，更沒(méi)有契合市場(chǎng)主流運(yùn)用環(huán)境要求的試驗(yàn)裝備的非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大量繁殖，不僅搗亂了市場(chǎng)秩序，而且重大影響了培訓(xùn)業(yè)的健康發(fā)展。

師資匱乏

富有本土特色尤其是充分了解企業(yè)培訓(xùn)需求的教師非常缺少，這一點(diǎn)已成為制約高層次培訓(xùn)發(fā)展的“瓶頸”。一些存在研發(fā)能力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)出一個(gè)好的培訓(xùn)項(xiàng)目后，一旦推向市場(chǎng)，未幾就會(huì)有跟隨者。但有心人會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些追隨者所請(qǐng)的老師，與先行者所請(qǐng)的老師簡(jiǎn)直沒(méi)有多大區(qū)別。有些高端培訓(xùn)項(xiàng)目，也許全國(guó)也只有幾名老師能講。這種情況，往往增長(zhǎng)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資成本，制約了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展。

課程僵化

有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)奉行“拿來(lái)主義”，課程照搬照抄，沒(méi)有自主開(kāi)發(fā)的中心課程，本土案例少，缺乏針對(duì)性和系統(tǒng)性。

品牌弱勢(shì)

經(jīng)行業(yè)專家粗略估計(jì)，全國(guó)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或許有10000家，其中北京有2000家，上海3300家，廣州1000家，但用戶心目中值得信任的品牌培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻寥寥無(wú)幾。

行業(yè)亂象

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定性模糊違規(guī)設(shè)立。業(yè)內(nèi)人士分析，頻繁發(fā)生的“跑路門”“倒閉門”背后，折射出教育培訓(xùn)市場(chǎng)行業(yè)的諸多亂象。

亂象一：定性模糊違規(guī)設(shè)立。根據(jù)《北京市民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置管理規(guī)定》，成立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需到教育行政部門申請(qǐng)注冊(cè)登記并設(shè)有一定門檻。但業(yè)內(nèi)人士透露，業(yè)內(nèi)慣常做法以教育咨詢公司或文化公司的名義向工商申請(qǐng)注冊(cè)，無(wú)需教育許可就能培訓(xùn)營(yíng)業(yè)。

亂象二：多頭管理實(shí)為無(wú)人管理。上海市教科院民辦教育研究所所長(zhǎng)董圣足表示，一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)涉及教育、民政、工商、財(cái)政、建設(shè)等政府部門與行業(yè)協(xié)會(huì)，但絕大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于超范圍經(jīng)營(yíng)，并未納入行政許可范圍。而教育部門又沒(méi)有對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為加以干預(yù)的權(quán)力，于是就形成了監(jiān)管盲區(qū)。

亂象三：預(yù)收高額天價(jià)學(xué)費(fèi)。記者走訪了多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)后發(fā)現(xiàn)，其學(xué)費(fèi)通常是跨年預(yù)支。家長(zhǎng)常女士說(shuō)：“根據(jù)培訓(xùn)中心給出的報(bào)價(jià)一算，肯定是長(zhǎng)期班劃算，就這么一報(bào)就是好幾萬(wàn)元?！?/p>

亂象四：培訓(xùn)班成“斂財(cái)”班。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦者抱著牟利斂財(cái)?shù)膭?dòng)機(jī)，一旦經(jīng)營(yíng)不善，必然導(dǎo)致關(guān)門歇業(yè)的后果。“加盟培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是一個(gè)短時(shí)間內(nèi)聚財(cái)?shù)暮猛緩?。各地分公司都是?dú)立法人，出了問(wèn)題宣布破產(chǎn)就可以一走了之?！币幻檎哒f(shuō)。

注意事項(xiàng)

同時(shí)提醒各位家長(zhǎng)在選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

一、請(qǐng)選擇正規(guī)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。正規(guī)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須持有《中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》等證照，并在培訓(xùn)場(chǎng)所醒目位置懸掛民辦培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)公示牌。公示牌內(nèi)須含有辦學(xué)許可證、法人登記證書(shū)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師信息、經(jīng)審核備案的培訓(xùn)方案及“十個(gè)嚴(yán)禁”承諾書(shū)等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。家長(zhǎng)在交費(fèi)前可及時(shí)了解相關(guān)信息。

二、請(qǐng)遠(yuǎn)離非法的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。市場(chǎng)上有二類非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：一類是未經(jīng)教育行政部門審批私自設(shè)立的；一類是雖經(jīng)工商部門登記但僅可進(jìn)行教育咨詢服務(wù)的。這些非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于未經(jīng)教育行政部門審批，缺乏政府相關(guān)部門的監(jiān)管，一旦產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛、安全事故等，維權(quán)無(wú)從保障。因此家長(zhǎng)們務(wù)必引起高度重視，避免自身權(quán)益受損。

三、機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)服務(wù)協(xié)議。通過(guò)簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，包括培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)間、師資、收費(fèi)、退費(fèi)、違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式等事宜。

四、請(qǐng)注意幾個(gè)細(xì)節(jié)。一是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等是否符合安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等規(guī)定；二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格證、教練員證、藝體輔導(dǎo)員證等從業(yè)人員資格證書(shū)；三是機(jī)構(gòu)應(yīng)在收費(fèi)后出具國(guó)家規(guī)定的票據(jù)，并且一次性收費(fèi)不能超過(guò)三個(gè)月。

五、請(qǐng)客觀理性看待校外培訓(xùn)。學(xué)業(yè)要成長(zhǎng)，關(guān)鍵在于讓孩子專注學(xué)校課堂教學(xué)，養(yǎng)成獨(dú)立思考、獨(dú)立學(xué)習(xí)的能力。家長(zhǎng)要理性看待孩子校外培訓(xùn)的作用，應(yīng)以滿足孩子個(gè)性發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)，理性選擇校外培訓(xùn)。不能脫離孩子實(shí)際，盲目跟風(fēng)從眾。

六、在家長(zhǎng)理性選擇校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)自律，貫徹落實(shí)教育行政部門對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的要求：

（一）嚴(yán)禁無(wú)證無(wú)照辦學(xué)。

（二）嚴(yán)禁使用存在安全隱患的場(chǎng)所辦學(xué)。

（三）嚴(yán)禁與中小學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。

（四）嚴(yán)禁聘用中小學(xué)校在職教師任職。

（五）嚴(yán)禁違規(guī)進(jìn)行招生宣傳。

（六）嚴(yán)禁超范圍開(kāi)展培訓(xùn)。

（七）嚴(yán)禁開(kāi)展“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”和“強(qiáng)化應(yīng)試”培訓(xùn)。

（八）嚴(yán)禁組織學(xué)科類等級(jí)考試和競(jìng)賽。

（九）嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)。

（十）嚴(yán)禁擅自變更辦學(xué)地址。

機(jī)構(gòu)的比較

培訓(xùn)公司與培訓(xùn)中心

培訓(xùn)中心是一個(gè)單一方向的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，例如電腦培訓(xùn)中心就是培訓(xùn)電腦的，不可以超出經(jīng)營(yíng)的范圍，駕駛的培訓(xùn)中心也是只可以學(xué)車，不可以提供其他的培訓(xùn)項(xiàng)目，而培訓(xùn)公司則可以根據(jù)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的許可范圍例如管理人員培訓(xùn)，可向管理人員提供必要的培訓(xùn)，所以不同點(diǎn)是培訓(xùn)中心是單一經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，而培訓(xùn)公司是只對(duì)提供對(duì)象有劃分并不對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目有限制。

培訓(xùn)公司與培訓(xùn)學(xué)校

培訓(xùn)學(xué)校更多是以學(xué)歷教育為目的，所以一個(gè)培訓(xùn)學(xué)校的好壞看考取學(xué)歷的比例、就業(yè)的比例，而培訓(xùn)公司是以單純的顧客滿意為目的，只要客戶覺(jué)得值得、認(rèn)可就可以了。

培訓(xùn)學(xué)校與培訓(xùn)中心

這兩者之間的差別非常明顯,培訓(xùn)學(xué)校是以學(xué)歷為目的的，而培訓(xùn)中心則以考試通過(guò)或者達(dá)標(biāo)為目的,一個(gè)注重的是文憑，一個(gè)注重的是證書(shū)。

立法維權(quán)

2014年12月，京城早教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)征兆關(guān)門停課，涉及學(xué)費(fèi)近千萬(wàn)元。明明被侵權(quán)，家長(zhǎng)卻維權(quán)無(wú)門，陷入了“無(wú)人應(yīng)”“無(wú)人管”的境地。是機(jī)構(gòu)違規(guī)，還是監(jiān)管缺位？頻繁發(fā)生的“跑路門”“倒閉門”背后，教育培訓(xùn)市場(chǎng)亂象到底誰(shuí)之過(guò)？

案例

一節(jié)課未上萬(wàn)元學(xué)費(fèi)“蒸發(fā)”

2014年11月1日16時(shí)左右，北京的吳女士像往常一樣帶著4歲的兒子來(lái)到海淀區(qū)翠微路凱德Mall四層的創(chuàng)藝寶貝早教中心咨詢上課事宜，卻發(fā)現(xiàn)鐵門緊閉，門上多了一紙告示，稱“因內(nèi)部整頓暫停營(yíng)業(yè)”。剛預(yù)付過(guò)2萬(wàn)元學(xué)費(fèi)的吳女士不相信“被跑路”，找到物業(yè)管理人員才被告知，前一天還在營(yíng)業(yè)的早教中心已經(jīng)人去樓空。

經(jīng)估算，像吳女士這樣預(yù)支完學(xué)費(fèi)、孩子一節(jié)課都沒(méi)有上過(guò)的家長(zhǎng)有15名，上過(guò)課但仍有大部分課程未上的學(xué)員近400名，涉及金額近千萬(wàn)元。

2013年11月，有15年歷史的上海易思教育老板卷款出走；2014年10月，廣州旭日教育培訓(xùn)負(fù)責(zé)人攜款跑路；同年11月，常青藤教育培訓(xùn)部分門店關(guān)停……

觀點(diǎn)

缺乏監(jiān)管培訓(xùn)市場(chǎng)待規(guī)范

迎合家長(zhǎng)望子成龍、望女成鳳的急切心態(tài)，教育培訓(xùn)市場(chǎng)的“蛋糕”越做越大，然而由于缺乏監(jiān)管、約束，因而風(fēng)險(xiǎn)巨大。如何規(guī)范教育培訓(xùn)市場(chǎng)？如何約束培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)？

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)專家顧問(wèn)邱寶昌說(shuō)：“預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)破產(chǎn)跑路有直接關(guān)系，因此解決預(yù)付費(fèi)消費(fèi)問(wèn)題能預(yù)防并緩解此類事件的發(fā)生?！?/p>

董圣足建議，首先應(yīng)從立法上明確解決教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入問(wèn)題，將其納入行政許可范圍，加強(qiáng)對(duì)其的管理和規(guī)范；其二，對(duì)培訓(xùn)類學(xué)校做好分類，明確哪一類機(jī)構(gòu)受制于哪一個(gè)部門，并在教育部門、人力社保部門、工商部門之間建立起聯(lián)動(dòng)機(jī)制；其三，形成可靠持久的監(jiān)督保障制度，重點(diǎn)做好信息披露、風(fēng)險(xiǎn)防控，可在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中引入“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制”和“緊急干預(yù)機(jī)制”。

專項(xiàng)督查

2018年5月9日至15日，教育部、民政部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局派出七個(gè)督查組，赴華北地區(qū)、東北地區(qū)、華東地區(qū)、華中地區(qū)、華南地區(qū)、西南地區(qū)、西北地區(qū)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)督查，覆蓋全國(guó)31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。同時(shí)，教育部從直屬機(jī)關(guān)抽調(diào)32名處級(jí)干部，為每省分派一名聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)督促日常工作，專項(xiàng)督查期間，聯(lián)絡(luò)員與相關(guān)省份見(jiàn)面對(duì)接。

這次專項(xiàng)督查的重點(diǎn)任務(wù)為：聽(tīng)取省級(jí)教育行政、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門工作匯報(bào)，了解各地校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作的政策亮點(diǎn)、典型經(jīng)驗(yàn)和做法，取得成效以及面臨的困難；結(jié)合各省匯報(bào)的典型經(jīng)驗(yàn)做法，赴培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，全面深入了解各地開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作情況；明察暗訪相結(jié)合，安排一定時(shí)間進(jìn)行暗訪或媒體自由采訪，通過(guò)不打招呼隨機(jī)抽查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，暗訪學(xué)生、家長(zhǎng)等方式，客觀真實(shí)地了解校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理情況。部分中央媒體、教育媒體參與專項(xiàng)督查工作。

2018年9月，武漢市教育局,公布2018年上半年校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白名單”“黑名單”。

武漢市培訓(xùn)市場(chǎng)主體共有10000余個(gè)，包括460多個(gè)教育部門審批的文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、200多個(gè)勞動(dòng)人社部門審批的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、8000多個(gè)工商部門直接登記注冊(cè)的教育類企業(yè)，以及未經(jīng)任何部門審批登記的“無(wú)證無(wú)照”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，約1600個(gè)。

2018年5月中旬，武漢啟動(dòng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)。建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白名單”“黑名單”是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。經(jīng)各區(qū)教育部門上半年摸排，武漢市公布了辦學(xué)行為規(guī)范的“有證有照”校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白名單”，和完全不具備辦學(xué)資質(zhì)的“無(wú)證無(wú)照”校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑名單”。

武漢市一些大型校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如武漢明心教育培訓(xùn)中心、江漢區(qū)慧泉培訓(xùn)學(xué)校、江漢區(qū)荊楚教育培訓(xùn)學(xué)校等列入“白名單”，也有一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如位于江岸區(qū)中原大廈23樓的信諾教育被列入“黑名單”。

武漢市教育局有關(guān)人士表示，本名單為各區(qū)初步摸排結(jié)果，歡迎社會(huì)各界和廣大群眾進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)今后摸排出的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，武漢將在下一輪公告中予以公布。