七大新興產(chǎn)業(yè)，指國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及中央和地方的配套支持政策確定的7個領域（23個重點方向），“新七領域”為“節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)和新材料”。標志著新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)框架已成定局。

新能源簡介

七大新興產(chǎn)業(yè)，指國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及中央和地方的配套支持政策確定的7個領域（23個重點方向），“新七領域”為“節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)和新材料”。標志著新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)框架已成定局。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關鍵核心技術，發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和新產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)和低碳技術，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。

新一代信息技術產(chǎn)業(yè)

加快建設下一代信息網(wǎng)絡，突破超高速光纖與無線通信、先進半導體和新型顯示等新一代信息技術，增強國際競爭力。

生物產(chǎn)業(yè)

面向人民健康、農業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境保護等重大需求，強化生物資源利用等共性關鍵技術和工藝裝備開發(fā)，加快構建現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系。

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代航空裝備、衛(wèi)星及應用產(chǎn)業(yè)，提升先進軌道交通裝備發(fā)展水平，加快發(fā)展海洋工程裝備，做大做強智能制造裝備，促進制造業(yè)智能化、精密化、綠色化發(fā)展。

新能源產(chǎn)業(yè)

發(fā)展技術成熟的核電、風電、太陽能光伏和熱利用、生物質發(fā)電、沼氣等，積極推進可再生能源技術產(chǎn)業(yè)化。

新材料產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展新型功能材料、先進結構材料和復合材料，開展共性基礎材料研究和產(chǎn)業(yè)化，建立認定和統(tǒng)計體系，引導材料工業(yè)結構調整。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)

加快高性能動力電池、電機等關鍵零部件和材料核心技術研發(fā)及推廣應用，形成產(chǎn)業(yè)化體系。

意義

七大新興產(chǎn)業(yè)的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”已經(jīng)被認為是振興經(jīng)濟的又一重大舉措，因為幾大部委的領銜介入，此后的政府大規(guī)模投資也被市場普遍期待，所以這也被認為是繼國家“4萬億”投資計劃之后又一個大型產(chǎn)業(yè)投資計劃。與“4萬億”計劃有本質不同的是，此次投資計劃指向的是中國轉變發(fā)展方式的根本變革。國家發(fā)改委副主任張曉強說，“之前的‘4萬億投資規(guī)劃’和‘十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃’，都是在擴大內需，加強基礎建設的角度，結合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升，而現(xiàn)在的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則是轉向至新興產(chǎn)業(yè)項目?！迸c此同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定，從時間上來講，也與明年開始實施的“十二五規(guī)劃”相銜接。國家發(fā)改委也已確定，在“十二五”規(guī)劃編制中，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的編制作為重點。

在圈定七大產(chǎn)業(yè)的同時，會議還確定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向、主要任務和扶持政策。并特別指出要多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流，不但要引導外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還要支持有條件的企業(yè)開展境外投資。

對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，國家定調為不但要“引進來”還要“走出去”。對此，趙剛表示，這主要基于兩方面的考慮，“引進來”是鼓勵國外企業(yè)來華投資，希望引導其將研發(fā)中心向中國轉移，在合作中把握主導權，在掌握核心技術的情況下吸引外資；“走出去”則是希望國內企業(yè)在國外建立工廠和研發(fā)中心，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域打造自主品牌，擴大市場。

此外，在扶持政策方面，會議要求要引導和鼓勵社會資金投入，設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金；建立穩(wěn)定的財政投入增長機制；制定完善促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策；發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金。

中銀國際研究所發(fā)布報告認為，綜合考察各戰(zhàn)略性新興行業(yè)自身發(fā)展規(guī)律和未來產(chǎn)業(yè)政策的可能走向，節(jié)能環(huán)?？赡苁鞘墚a(chǎn)業(yè)規(guī)劃的政策推動最強行業(yè)；新能源、新能源汽車和三網(wǎng)融合也將獲得較大的推動。新材料、生物產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然也將受到顯著的影響，但相對于其他行業(yè)，這些行業(yè)的發(fā)展可能更多取決于行業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律。

國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長馮飛預計，未來十年將是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的十年，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重可望達到20%以上.

衍變

2009年底，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域確定工作剛剛啟動，當時初步確定的領域包括“新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)”七大產(chǎn)業(yè)。與現(xiàn)在的七個方向相比，“高端裝備制造業(yè)”替換了“新醫(yī)藥”，將“生物育種”擴展為“生物產(chǎn)業(yè)”；以”新能源汽車”包含了原來的“電動汽車”，在其中擴展了“插電式混合動力汽車”一項。從2010年初開始，一份名為《國務院關于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的文件就開始在多個部委及各地方發(fā)改委等相關部門廣泛征求意見。

2010年4月初，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體思路研究部際協(xié)調小組成員部委開始了全國調研，該小組由國家發(fā)改委和科技部、工信部、財政部等20個部門組成，小組辦公室設在國家發(fā)改委高新司。與此同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃文件起草組也相應成立，負責研究起草《國務院關于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。在征求意見過程中，先是從原本的7個領域擴展到了9個領域，增加了“民用航空”和“海洋工程”兩大領域。上述方向的不斷變化，折射出的是各個相關領域對于被列入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的迫切心態(tài)。在征求意見過程中，海洋產(chǎn)業(yè)曾一度被看好，在“九大領域”版本中，海洋工程作為單獨一項，而海洋醫(yī)藥等項，則是被分配到其他各大項中（比如海洋醫(yī)藥被列入“新醫(yī)藥”大項中）。而現(xiàn)在“海洋產(chǎn)業(yè)”沒有被單獨列示，“海洋工程”一項也被取消劃入其他領域。

科技部科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院趙剛研究員認為，規(guī)劃出臺后實施過程中需要直面幾個核心的問題，第一個就是資金從哪來，政府投入的是引導資金，不可能包辦全程；第二就是技術從哪來，如果技術還是依賴國外，改變不了給別人打工，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的局面；第三就是誰來做這個事情，是政府來做還是企業(yè)來做；第四，市場角度誰來拉動產(chǎn)業(yè)應用?！霸谝酝漠a(chǎn)業(yè)實施過程中，恰恰就是這幾個核心的問題都沒有受到充分的關注。”趙剛說。

地方心思。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺之后，在推行過程中能否與地方發(fā)展的實際相結合，能否成為地方發(fā)展真正的內生動力，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在實施層面的最大拷問?！皯?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與此前的十大產(chǎn)業(yè)振興計劃相比，在推進過程中還是應該有明顯的不同?！焙笔〗?jīng)濟和信息化委員會副主任、國務院規(guī)劃辦中長期科技規(guī)劃戰(zhàn)略研究專家胡樹華說。他認為，“十大振興規(guī)劃”是為應對金融危機的特殊需要的產(chǎn)物，此后國家可以逐漸放手，讓市場機制去調配資源，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同，國家應該有清醒的規(guī)劃，更要有相適應的實施條例和細則來推進，在組織領導上至少應該成立國務院領導小組。

國家發(fā)改委副主任張曉強在此間進行的調研過程中曾表示，為促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)改委將推動建立健全新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系，完善市場的準入標準，銀行信貸也應向其傾斜，鼓勵中小企業(yè)發(fā)集合債。

分類

新興產(chǎn)業(yè)大致可以分為三類：

第一，就是新技術產(chǎn)業(yè)化形成的產(chǎn)業(yè)。新技術一開始，屬于一種知識形態(tài)，在發(fā)展過程中其成果逐步產(chǎn)業(yè)化，最后形成一種產(chǎn)業(yè)。比如說生物工程技術在五六十年代或者說在更早的時候，它只是一項技術，那么現(xiàn)在成為生物工程產(chǎn)業(yè)，讓這些成果服務于社會。在美國，生物工程產(chǎn)業(yè)被譽為一個非常有前景的新興產(chǎn)業(yè)。同樣，IT產(chǎn)業(yè)，由于數(shù)字技術的發(fā)展，也被認為是一個新的朝陽行業(yè)。

第二，就是用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成新產(chǎn)業(yè)。比如說，幾百年前，當時用蒸汽機技術改造手工紡機，形成紡織行業(yè)，使得整個紡織行業(yè)產(chǎn)生了飛速發(fā)展。紡織行業(yè)相對來講，在當時就是新興產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在新技術改造傳統(tǒng)行業(yè)，比如改造鋼鐵行業(yè)，就成了新材料產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)復合材料以及抗酸、抗堿、耐磨、柔韌性好的新興材料。同樣，用新技術改造傳統(tǒng)的商業(yè)，變成現(xiàn)在的物流產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)改造的核心，使經(jīng)濟效益比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有較大幅度的提高。

第三，是對人們原來認為是社會公益事業(yè)的行業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化運作。在這個方面，人們有很多工作需要去做。在國外，傳媒業(yè)是一個重要的行業(yè)，是近二十年來產(chǎn)生百萬富翁最多的一個行業(yè)。而人們把傳媒當作事業(yè)來看待，是貼錢的。如我們的電影產(chǎn)業(yè)，我們有幾十家電影廠，我們在不斷地貼錢、不斷地撥款。而美國，就一個好萊塢，通過幾個大的傳媒公司來做，每年是賺幾十億上百億美元的利潤。教育產(chǎn)業(yè)，我們一直也是不斷撥款的，正是由于事業(yè)化的運作使得本來非常有潛力的產(chǎn)業(yè)沒法滿足人民群眾日益增長的物質文化生活的需要。我們沒有把教育產(chǎn)業(yè)，特別是高等教育——非義務教育這一塊當作產(chǎn)業(yè)來運作，因而我們非但不能使教育產(chǎn)業(yè)作為國家創(chuàng)造財富的一個來源，反而使其成為一個需要不斷撥款、不斷消耗寶貴財富的單位。這種運作方式實際上是在消耗社會的財富，而不能創(chuàng)造社會財富，使學校出現(xiàn)很多問題，腦體倒掛，使許多人上不了大學，得不到很好的教育。社會主義經(jīng)濟的目的是滿足人民群眾日益增長的物質文化生活的需要。所以說，當前發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是有重要意義的。